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接下来就是崇明自治区内治理与经济建设，全禁止烟馆，捣毁阿片植和加工基地，开垦淡田地，扩大渔场，加海盐加工作业的工艺程，兴修利等。

陈天华要求行政公署组建合作社制的渔场，渔民外捕捞，渔场负责收购，然后组织运将当日鲜活产拉到上海产市场。

经过多少代崇明人的努力，终于研制了适应、用途广的我国古代四大船型之一的崇明沙船。

可崇明可大不一样，行政区域辖权与驻军权是两码事，那赞属新成立的大清国海军节制，而海军是首席军机大臣载沣直辖。

崇明渔场在上海各大产市场，设有专营产摊位，对广大市民售鲜活产。

崇明岛四面环，为了与外通贸易，先民们首先发展了航运业，随之产生了造船业。

建立崇明自治区之后，陈天华首先要解决的就是动力。

那是因在浙江省辖区，李存智是浙省提督，这关系就非常特殊了。

他要求快速建设火力发电厂，发电厂从设备采购，建设安装调试等人才储备，一应俱全，煤炭更是直接从浙江长兴发运路，非常方便。

这家作坊式的煮盐，产能低下，对环境影响很大，陈天华将手工作坊式规范成大型盐场，采用官商合营的方式，建起大铁锅，用煤炭作燃料，煮、晒、装等，利用传送带成化、半自动化作业，极大地提了盐产能。

它的另一个特是多桅多帆，风帆大，能充分利用风力来提航速。

建立发电厂，除了照明，主要解决动力，提劳动生产率。

崇明沙船以其自崇明沙而得名，船扁浅宽大，底平，首尾俱方，重心低，船面建筑少，可减少受风面积，使航行平稳，又因吃浅而不畏暗沙，即使搁浅也不易倾覆或损坏。

崇明在江海会合，故渔产丰富，最早上岛栖的便是渔民，中珍品凤尾鱼、黄鱼、刀鱼、银鱼、鲥鱼、鲟鱼等20余。

这一时期的崇明要开发，首先是学习西方的教育模式。

煮盐既增加了大清朝廷课税，对于岛民又有利所图，故而几乎家家都有盐田，而盐灶更是星罗棋布，那雪白的生盐熟盐堆积如山，宛若厚厚积雪。

崇明东临大海，是个天然盐场，最早的原居民都煮盐自给，后来官府设置盐场，派定盐田盐灶盐课，允许居民自给而外，可盐场收购，销往江苏、安徽、江西等地。

不过陈天华何其聪明，他跟总理衙门把地方治安的警察，缉私，典狱等司法权归于自己掌控，尤其是巡警和缉私署，武装备置良，这跟那赞的师，大有分抗礼之趋势。

陈天华利用古老的沙船结构，再置现代蒸汽，准备在崇明筹建江南最大的造船厂，规模比他的太湖船厂大数倍，建五千吨位的船坞，引先的西洋造船工艺与技术，建造远洋，甚至于军舰。

在陈天华对于崇明自治区的规划中，教育与医疗这些民生大计当然是缺一不可。