在在上海地区驻兵。当中国军据协定撤上海后，上海市内仅有淞沪警备司令杨虎所辖上海市警察总队及江苏保安队几千人。而日本海军陆战队却堂而皇之地在上海长驻下来。又一个卖中国领土主权的屈辱条约降临在中国。从这一天起，上海就在了对日军极其有利，而对中国军十分不利的情势下。上海，从此成了一座东方不设防的大都市。

但日本海军并不满足于仅仅驻军，当见陆军在东北、华北大肆扩张时，海军手便得难受。1937年7月，日本在上海虹、杨树浦驻省海军陆战队约3000人，控制着上海的港、要。

有这些日军策应，日本陆、海军大队可随时在黄埔江岸及长江沿岸登陆。这3000名陆战队员人数虽少，但却承担着日本攻略中国的又一个作战方向，因而备战急急。他们利用在上海驻兵的特权，大力加驻沪军事设施，以虹靶场、海军陆战队本为心，以杨树浦公大纱厂和沪西丰田纱厂为两翼，大量构筑了固据，并在日租界日侨各大建筑内设置了众多的掩工事，对日侨也加了组织与训练，大有山雨来风满楼之势。?

在中国最大的都市里，在中国的土地上，日本军人大事战备、到炫耀武力。有军人撑腰，上海的日本侨民和日本浪人更加有恃无恐，四寻衅。中国人不乏血，岂肯看倭寇在中国为所为。双方的对峙，更加剧了上海形势的张。

事实上，中日关系早在1年前便张起来。

1936年9月23日夜，日本海军借“云”舰兵3人，在上海北站附近租界内被人狙击而一死二伤的事件，下令海军陆战队全动，在青云路、八字桥、粤东中学、天通庵、五州公墓一带，密布岗哨，派队巡逻，大有挑起事端行报复的迹象。?

蒋介石此刻虽已萌生抗击日军的想法，但抗战尚未提上议事日程，他正反复督促、并多次亲赴西安署对陕北的第6次“围剿”。在他的授意下，南京、外多次面谈判，并请一些外国驻中国外官从中缓解，希望事态得以控制。日本由于“二？二六”事件余波未平，东京也不愿事态扩大，遂接受了调停。上海事态总算被控制住了。但日本海军似乎也从这张中看了苗，增加了海军陆战队驻沪人数，并广泛收集情报，各演习也越来越频繁。黄浦江上，日本海军舰队奉命开往宝山、福山镇、段山港、浒涌各港，测量位，标定舰位，俨然一副战前准备的样。?

中国国民政府见上海无驻兵权，而日军却蠢蠢动，又不甘心把中国最大的城市和财富的集中地让给日本人，更不愿看到上海的危机将来威胁到南京。为阻止日军未来可能的攻，参谋本拟制了一份计划，由军事委员会拨款100多万元充材料费，由驻军第87、88、36三个师在上海侧后修筑工事。这是一条耗资大、费时较多的工程。从无锡到江（锡澄线）、苏州到常熟、福山（吴福线）多固防御阵地与沪杭分区乍浦、嘉光线相衔接。其中，以预先构筑于阵地上钢泥、重机枪掩作为阵地骨，战时再辅以战壕备，因而成了当时中国政府对抗日本攻的最固、庞大的阵地系。?

国民政府不能在上海大动手脚，便只能在挨上海的后方大文章。这几防线的修筑，集中了蒋介石屏护南京、长久抗日的战略构想。其工程之大、耗资之，均属中国第一，堪称中国的“其诺防线”。?