险有限责任公司以三百万的价格经营了江州区的河砂经营权，也就是说从二00三年拍卖之日起，整个江州区的河砂三十年的经营权就垄断在了青林平安保险有限责任公司的名下了。

随着江州区拍卖河砂后，其它的县市也相继台了自己的政策，拍卖了整个县市的河砂经营权，最终平安保险公司以一千二百万的金额取得了江源市河砂三十年的经营权。

平安公司在取得江州的河砂经营权后，就开始制定了一系列的条条款款，他们先是统计了一下江州区的产砂能力以及市场上的需要量，最后确认江州一年产砂是两百万方，而需要要量在是二百五十万方，就不可避免地要从区外运一些砂来江州区内，这样由于其它的县市的采砂权还没有拍卖，其它价格就要想对低一些，同样，江源市外的其它地方的采砂权也没有拍卖，它们的价格也要低一些的，在这情况下，有两个问题摆在了牟成龙面前，一个是区的河砂的价格如何制定，也就是说制定一个什么样的价格才算科学合理？二是区的砂要区，如何理，因为它们的价格都会比区内的价格低一些的，如果任之发展，区内的河砂可能就卖不掉，我们所得的拍卖权也是空手一个，又是怎能起到空手白狼的作用呢？

牟成龙打电话问陈建国老大，让他说一个理这个问题的办法，陈建国也懒得考虑，就说他自己想办法吧，怎么这一小事就难住了吗？以后还怎么大事呀！

当时陈建国是不想介到这个方面去的，因为他知垄断经营的后果是要被工商取缔的，他不想因此事影响到他的产业。

但陈建国还是给他指明了一个方向，那就是价格要在现有的基础上增加，这个是不容否定的；对区外来的砂要采取什么措施，一是增加区内砂的产量，杜绝外面砂的来，二是对外来的砂一方也收取相同数量的经营费。

牟成龙得到陈建国的启示后，就着手从这两个方面建立健全自己的纪律和制度。一方面他据自己调查的结果，让区内的采砂量由二百万方定为二十万方，同时也成立了一个相应的组织，确保河砂经营权的顺利过渡，牟成龙在制定方面时，确定了经营权的人数就是两百人，一人两万元的工资和其它费用，就需要四百万，再加上平摊的加息有二十万，也就是四百二十万的费用成本，而一年的产量只有二十万方，一方的成本只有二十一元了，加上合理的利税收，区价局就定了一方加价三十元的标准，其实在此之前，陈建国也是和价门打了招呼的，不然牟成龙怎么会顺利地过关呢？

牟成龙在通过价批准了他们河砂的经营价格后，就重新对河砂的开采单位行了培训，价格由以前的送到每方五十元变为在采砂地每方五十元，采砂老板一方二十元的收不改变，这样也不会引起采砂老板的恐慌，造成停工停产，在此基础上，他们还据各自的生产能力和生产环境，要求把产量提二成五，采砂老板们兴地答应了，因为这样可以增加他们的产量，同时也增加了他们的收，何乐而不为呢？

随着江州区河砂价格的上涨，区外的河砂已经源源不断地从各个地方往江州区运输，这让牟成龙有为难了，他虽然成立了一整的护砂队伍，但他还是不敢冒然行动，怕造成不良影响，于是牟成龙又只能再去找陈建国商量，看看事情如何理。