当年中国唯一一个有重工业的地区，新中国初期把关系国家命运的重工业也都放到了东北。而省城的河西区是当年重工业集中的东北地区的重工业中心，中国的第一台拖拉机，第一台机床，第一台发电机等多重型机械都产自于此，可以说当年的河西区是整个中国重工业的心。当时的河西区是全国最好的地方，工业发达居民生活富足，三年自然灾害时期举国饥荒，这里的人是唯一能吃上饱饭的人，当年全国大分地区的人都羡慕河西区的产业工人，离得最近的省城那四个区的人更是羡慕的不得了。这优越让河西区的人非常气，再加上东北人特有的悍格，河西区的人是当时省城里最好斗的，开着卡车上百人甚至几百人去其他区里打架，是常有的事。其它四个区的人都不敢惹河西区的人，慢慢地河西区成了省城里的一个独立王国，省城其它四个区的人对外人介绍自己时说是省城的，而河西区的人对外人介绍时只说自己是河西的。

改革开放之后，河西区落败了，长期计划经济的恶果使得河西区的产业过于单一，而且这里重工业已经跟不上时代的发展了。这里生产的各类重型机械还是六七十年代的平，开始被市场淘汰了，产业调整技术更新又跟不上，河西区的大多工厂都破产了，当年无比气的铁西工人大批量下岗。相对的，其它的四个区没有固定产业模块的限制，借着改革开放的东风，走上了多经营的路，那里的人越来越富了，而河西区的人却生活越来越就困难。大的落差，又有着一贯好斗的作风，一下让整个河西区了起来，下岗失业又没有别的路，特殊行业在这里兴起。当年举国羡慕的工业心，成了黄赌毒泛滥黑恶势力横行的暴力之城，闹市打人当街抢包这样的事随可见。每一个来这里上任的公安局长，面对这么一副烂摊，都毫无办法，没一个能长了的。当时铁辉从队转业，在河西区的一个派所当所长，整个河西区一片大，他的辖区反倒被他理得一副太平景象。市里领导无奈之间，把他当成了救命稻草，破级把他提到了河西区公安局长的位置上。

中国历史上真正成就的，极少是德远的清官，当然和珅那样的贪官也不行，成事实大事的往往是那介乎于贪官和清官之间的人。通读四书五经，讲仁义礼信的清官，为条条框框所束缚，凡事都先要去站在德的制上思考，事瞻前顾后，都难有大作为。最典型的岳飞文天祥，我们现在纪念他们更多也是因为他们的气节。岳飞忠君国为昏君所害，北伐大业中途失败，文天祥自不必说，“平时赋诗填歌赋，临终一死报君王”，除了宁死不屈，没什么大太功绩。

中国人普遍同情弱者，推崇德楷模，千百年来把这些人摆到了礼拜的桌案前，但实际上他们并没有什么真正的成就来。实现了自己执政理念，了大事的往往是一些人品不怎么样的人，最典型的例就是仲。我们老说鲍之，但都想鲍叔牙的一样的朋友，不想仲那样的朋友。仲和鲍叔牙合伙生意，想尽办法多分钱，一起上阵打仗他往后跑，陷囹圄鲍叔牙舍命救他，仲临死给国君推荐继任他宰相位置的人，说的却不是鲍叔牙。仲的执政理念很现实，“仓廪实而知礼节，衣足而知荣辱”，不用什么德教条来教育百姓，把他们的生活平搞上去，他们自然就什么都懂了。铁辉就是个这样的人，他没念过书，当兵之前几乎连字都不认识，什么依法办案重视证据，他一也不在乎，“你敢作恶祸害老百姓我就收拾你”，这是他当公安局长的后简单直接的座右铭。

铁辉上任之初，河西区到了峰，上任局长了不到两个月就卷铺盖走人了，谁也不想挑这个烂摊，河西区公安局长的位置空了三四个月。铁辉本来就在河西区当警察，对这里的局势很了解，他明白这里的源是下岗的太多，没有别的路，生活无着落只好走歪门邪。当时经济结构调整，别同样原因也比较，但河西相对别更还有一个重要原因，这里有一个只手遮天谁也不敢动的黑老大。当时河西区的老大叫外号“李二”，这个人极为特殊，其父当年是解放军将领，解放后脱军装在河西区当了大，文革的时候李二的父母和哥哥都被迫害致死了。李二当时年幼被其父的老战友们保护，幸免遇难，其父的这些老战友都是省级官，文革后更是一步升